Presentación del informe
Indicadores de Control Legislativo V
Juan de Dios Cincunegui, R. A. Spinozzi, Karina Banfi, M. A. Cortés, P. Giménez, A. Grandinetti, J. Obiglio, A. Santana Tirachini, M. Franz, M. Wechsler
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El 16 de Septiembre se presentó el V. Informe “Indicadores de Control Legislativo (2003-2015)” de la Fundacion Nuevas Generaciones en cooperación internacional con la Fundación Hanns Seidel en el Palacio del Congreso de la Nación.
Recibidos por la Vice-Presidenta de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Diputada Patricia Giménez, se presentaron los resultados derivados de la facultad de control que ejerce la Cámara baja a través de los pedidos de informes requeridos al Poder Ejecutivo Nacional y se discutieron elementos claves de reforma del Reglamento de la Cámara con el fin de otorgar celeridad a los pedidos de informe.
El Diputado Nacional Ricardo Adrián Spinozzi, Presidente de la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento, coordinó la mesa de debate de la cual participaron los Diputados Nacionales Karina Banfi, Alejandro Grandinetti, Silvia Lospennato y Marcelo Wechsler. Estaban presentes varios funcionarios parlamentarios de alto rango como el Secretario Parlamentario de la Cámara, Eugenio Inchausti y la Secretaría Administrativa Florencia Romano, entre otros.
Patricia Giménez, Julián Obiglio, A. Santana Tirachini
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Como invitados especiales internacionales expusieron sobre “experiencias comparadas de control parlamentario” el Senador Miguel Ángel Cortés Martín, Congreso del Reino de España, y el Diputado Alejandro Santana Tirachini, Congreso de la República de Chile.
En su presentación, el Diputado m.c. Julián Obiglio, Director Ejecutivo de la Fundación Nuevas Generaciones, advirtió de los preocupantes resultados del informe, como por ejemplo que el promedio de respuestas del poder ejecutivo a la Cámara de Diputados entre el 2003 y 2015 ha sido del 8,3%. El peor panorama se dio entre 2013 y 2015, cuando no se respondió ninguno de los informes solicitados.
El Diputado Alejandro Santana mostró la necesidad de disminuir la brecha entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo en materia técnica y presupuestaria. Al mismo tiempo advirtió del retroceso de la función legislativa y de la actual preponderancia de la función de control en el caso de Chile. Haría falta una nueva visión del mandato parlamentario, opinó el invitado del Congreso de Chile. Hizo hincapié en la acción de fiscalización de cada proyecto de ley, en cuanto a la eficiencia, la productividad y la rentabilidad social de las normas propuestas por el Ejecutivo. El Diputado Nacional Alejandro Grandinetti se interesó por la modalidad de control y evaluación de los proyectos de ley chilenos y en este sentido medir el efecto para reducir la pobreza y la publicidad de aquellas respuestas.
La Vicepresidenta de la HCDN recibe a los invitados internacionales en el Palacio del Congreso de la Nación
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El Senador Miguel Ángel Cortés plasmó el desbalance entre los procesos de control legislativo y las nuevas tecnologías de comunicación, por la falta de actualidad de información por un lado y mayor velocidad por el otro. Más allá subrayó el deterioro de las instituciones representativas por el populismo.
Se discutió que en una democracia representativa era importante que tenga esa última primacía ante la democracia participativa, y que eso se alcanzaba únicamente con instituciones representativas fuertes. En el debate se opinó que los informes pedidos por el parlamento al ejecutivo y sus idas y vueltas son un instrumento clave para transparentar el debate público en el recinto; la participación ciudadana es un objetivo importante para la aprobación y la valoración de la labor parlamentaria. De igual modo pesa la ética de la función pública para la modernización del estado y el fortalecimiento de sus instituciones.
La Representante de la Fundación Hanns Seidel, Dra. Mariella Franz, concluyó: “La verdadera implementación de los poderes de control de un parlamento es esencial para su fortalecimiento como institución. Este es nuestro objetivo común: contribuir al fortalecimiento de la institución representativa clave de un sistema democrático. El informe sobre el control legislativo de la Fundación Nuevas Generaciones se publica por quinta vez. Es la primera vez que se pudo presentar en la Cámara de Diputados; es una señal importante del compromiso de esta casa con la modernización de las instituciones.”
El evento fue organizado por la Dirección General de Relaciones Internacionales y el Programa de Modernización, Transparencia, Innovación y Fortalecimiento Democrático y contó con la participación por parte del Director General, Dr. Juan de Dios Cincunegui y de la Coordinadora del Programa de Modernización, Lic. Dolores Martínez.
La Fundación Hanns Seidel va seguir profundizando el intercambio internacional tanto entre Diputados como Funcionarios Legislativos sobre aspectos de modernización y fortalecimiento democrático. En colaboración van a poder mejorar y transparentar cada vez más la gestión legislativa, logrando más participación ciudadana. Siendo lo último elemento clave para la aprobación y la valoración de la labor parlamentaria.